關于印發《宿州市進一步優化電力接入
營商環境實施方案（2022版）》的通知
各縣、區人民政府，市有關單位：
經市政府同意，現將《宿州市進一步優化電力接入營商環境實施方案（2022版）》印發給你們，請認真貫徹落實。原《宿州市進一步優化電力接入營商環境實施方案（2021版）》（宿營商辦〔2021〕2號）自本文件印發之日起廢止。
2022年8月26日
宿州市進一步優化電力接入營商環境實施方案（2022版）
為進一步優化提升宿州市電力接入營商環境，根據《關于印發創優營商環境對標提升舉措（2022版）的通知》（宿營商組〔2022〕1號）及《宿州市“獲得電力”提升行動方案（2022版）》（宿發改能源函〔2022〕31號）要求，結合工作實際，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨中央、國務院深化“放管服”改革和優化營商環境工作部署，對標國內營商環境先進標準，堅持以客戶為中心，以問題導向、需求導向，加快制度供給和改革創新，進一步壓縮電力接入工程辦理環節時限，簡化審批流程，切實提高電力接入效率和審批服務水平，為全市打造一流營商環境提供有力支撐。
二、實施對象
電力接入工程是指客戶受電裝置至電網同電壓等級公用供電設備之間的客戶外部電力工程。
本辦法適用于宿州市申請新裝、增容等業擴服務的低壓用戶、10千伏高壓普通用戶（以下簡稱高壓，含單電源和雙電源）電力接入工程；并將35kV及以上電力接入工程清單內相關事項納入并聯審批范圍，進一步壓縮審批時間。
三、主要任務
用戶外線接入工程，對短距離電力外部工程實行告知承諾制或備案制等免審批方式辦理，如涉及道路開挖需辦理規劃許可、占用或挖掘道路、占用綠地、占破路等行政許可的，由相關部門并聯辦理，各單位應在2個工作日內作出行政審批決定（超過2個工作日未作出決定的，視作同意）。
（一）實行告知承諾制。
1.適用范圍
低壓居民客戶和低壓小微企業客戶電力接入工程。
2.工作流程
電力建設單位應在施工時同步告知占用綠地、占用或挖掘道路、占破路等相關主管單位，通過線上、線下等方式提供告知承諾書（附件1），對施工安全、施工質量、交通安全、道路修復、綠化修復等進行承諾。
3.有關要求
挖掘道路前應勘查挖掘路線以及既有地下管線情況，確定的掘路路線應平行或垂直于道路方向，不宜采用斜向或曲線方式；挖掘、回填時應對原有管線設施采取保護措施，不得損壞原有的地下管線。
（二）實行備案制。
1.適用范圍
低壓非小微企業客戶以及開挖道路和臨時占用綠地長度小于等于200米的電力接入工程（涉及城市主干道、快速路、高速公路、國省干線公路、交通量較大農村公路中的縣、鄉公路，占用林地、采伐林木等情況除外）。
2.工作流程
（1）受理。電力工程建設單位通過線上、線下等方式申請電力接入備案。線上受理，電力工程建設單位通過政務服務網、皖事通APP申請電力接入備案，在線提交備案材料。線下受理，將電力接入工程納入政務服務中心市城管局行政審批窗口統一受理并派轉，實行線下“一個窗口”服務和管理。（0.5個工作日完成）
（2）同步備案。各有關部門應在接受到客戶備案材料后1個工作日內完成各審批事項的備案，并將備案結果線上反饋。以上備案在1個工作日完成。
（3）備案確認。相關部門實施備案后，電力工程施工單位即可進場施工。
（4）備案材料。電力接入工程備案申請表（附件2）。
（三）實行并聯審批制。
1.適用范圍
大于200米的電力接入工程。
2.工作流程
（1）受理。電力工程建設單位通過線上、線下等方式申請電力接入備案。線上受理，電力工程建設單位通過政務服務網等線上渠道申請電力接入備案，在線提交備案材料。線下受理，將電力接入工程納入政務服務中心市城管局行政審批窗口統一受理并派轉，實行線下“一個窗口”服務和管理。（0.5個工作日完成）
（2）并聯審查、聯合勘察。接到電力接入審批申請后，市城管局負責牽頭，根據需要實行現場聯合勘察。其中相關道路管理部門（市城管局、市交通局）依據職責分工開展審查（其中市城管局負責城市橋梁、主干道、快速路等相關業務辦理；市交通局負責國省干線公路相關業務辦理；縣區道路管理部門負責農村公路中的縣、鄉公路相關業務辦理；省級道路管理部門負責高速公路相關業務辦理）。（1個工作日完成）
（3）出具行政審批意見書。各相關部門完成審查后，第一時間將審查意見反饋至市城管局行政審批窗口，由窗口統一出具行政審批意見書。（0.5個工作日完成）
（4）審批材料。電力接入工程并聯審批申請表（附件3）。
（四）以下情形不適用告知承諾制、備案制。
1.城市橋梁、主干道、快速路、國省干線公路。
2.占用森林（公園）林地、古樹名木（樹冠垂直授影外延5米范圍內）、城鎮綠地喬灌木（樹冠垂直投影范圍內）的保護范圍、伐移樹木。
3.新、擴、改建交付使用后5年內、大修竣工后3年內的城市道路等的占掘路工程。
4.涉及城市主干道、快速路、高速公路、國省干線公路、交通量較大的農村公路（縣、鄉公路），占用林地、采伐林木等情況不適用告知承諾和備案制，應按規定辦理相關行政審批。
不適用于告知承諾制、備案制的情形見電力接入工程告知承諾制、備案制負面清單（附件4）。
四、保障措施
（一）優化政務服務。
1.線下“一窗受理”。市城管局行政審批窗口一窗對外，負責統一受理電力接入工程備案、審批事項申請、派轉材料、統一出件等，各相關單位要按照既定時間進行審查，全程實行超時默認制。供電企業負責辦理由其投資建設的外線工程行政審批手續。
2.線上“全程網辦”。市數據局牽頭、市政務服務局配合，會同并聯審批事項相關部門依托安徽政務服務網宿州分廳建立電力接入工程網上審批平臺，由市城管局行政審批窗口統一受理、分辦、歸集、出件，相關部門同步實施備案、并聯審批。
（二）組織保障。
1.加強組織領導。市發展改革委、市自然資源和規劃局、市公安局、市城管局、市住建局、市交通局、市林業局和市供電公司等單位要協同配合，統籌開展相關工作，并建立聯席會議、定期通報、監督考核等工作機制。
2.完善配套政策。各審批單位針對優化后的行政審批流程和工作環節，及時出臺相應的配套政策措施，編制告知承諾的規范文本，更新完善相應的辦事指南。同時，各單位要加強對各縣區和市直園區的監督、考核和評估，確保各項措施落到實處、發揮實效。
3.加強事后監管。從注重前置審批轉向更加注重事中事后監管。各審批單位對供電公司和辦電用戶的承諾內容是否屬實進行抽檢，如發現承諾內容與實際不符，審批單位應當要求其限期整改，逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，審批單位可依法依規對被審批人進行相應處置。
4.強化信用支撐。推動建立覆蓋用戶、供電公司、相關單位等各類主體和工程設計、施工、審批、驗收等重點環節的信用監管體系。對電力報裝接入過程中發現的承諾不兌現、隱瞞事實真相、弄虛作假、敷衍塞責、推拖不辦等行為的，記入責任主體信用檔案，并納入宿州市公共信用信息共享服務平臺。
本方案由宿州供電公司、市發展改革委負責解釋。
聯系方式：宿州供電公司：0557-3073963，市發展改革委：0557-3049029。
附件：1.宿州市電力接入工程告知承諾書
2.電力接入工程備案申請表
3.電力接入工程并聯審批申請表
4.電力接入工程告知承諾制、備案制負面清單
5.宿州市申請電力接入工程審批服務指南
附件1
宿州市電力接入工程告知承諾書
一、基本信息
申請人（法人）單位名稱：
住所：
統一社會信用代碼：
法定代表人： 聯系方式：
委托代理人：
證件類型： 編號：
聯系方式：
施工地點：
施工詳細內容：
施工期限：從 年 月 日至 年 月 日
二、承諾事項
申請人就申請的電力接入事項，鄭重承諾如下：
1.嚴格按照提交的施工方案及相關技術標準對低壓小微企業電力接入工程實施，且該工程不涉及城市主干道、快速路、高速公路、國省干線公路、交通量較大的農村公路（縣、鄉公路）、占用林地、采伐林木等情況。
2.我公司所委托的施工單位具備相應的施工資質，且在施工資質許可范圍內開展作業。
3.承諾按供電路徑方案設計施工圖施工，委托有資質測繪單位放線，竣工測繪，施工前熟悉并且探明地下各類管線的設置情況，必須充分考慮管線保護、管廊占用等方案，施工結束后將供電管線測量數據提供至住建部門。
4.施工前應充分做好道路挖掘、綠地占用、苗木遷移等項目估算，施工結束后必須按照住建（城管）、自規、公安、交通、林業等部門要求恢復原樣；采用有償購買方式恢復的，在施工結束后一個月內結清相應款項。若自行恢復綠地，承諾綠地恢復養護期內的無條件補缺補株（養護期是綠地恢復完工后養護至少1年）；若自行恢復道路，承諾質保期內的無條件質保維修（質保期至少1年）。
5.施工過程應文明施工，同步做好噪聲、揚塵、污水等治理管控；遇大氣環保要求的，施工做好圈圍，渣土外運覆蓋，如因特殊情況不能及時施工，用綠網覆蓋。不在交通高峰期施工并做好施工期間交通疏導。
6.建立健全工程質量管理和現場安全管理，加強現場人員安全培訓教育，做好每日安全文明自檢，發現問題及時整改，施工期間因施工作業和管理不到位而發生的事故和損失，由我公司負責承擔相應責任。
7.所作承諾是本單位的真實意思表示，若有違反同意接受政府相關部門處罰并納入企業誠信記錄。
申請人（簽章） ：
年 月 日
附件2
電力接入工程備案申請表
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工程名稱 |
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建設單位 名 稱 |
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統一社會 信用代碼 |
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法定 代表人 |
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聯系電話 |
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身份證 號 碼 |
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經辦人 |
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聯系電話 |
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身份證 號 碼 |
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施工單位 名 稱 |
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統一社會 信用代碼 |
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項目負責人 |
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聯系電話 |
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身份證 號 碼 |
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項目位置 |
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施工時間 |
開始時間： 年 月 日 結束時間： 年 月 日 |
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施工長度（m）： |
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占用面積（㎡）： |
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申請事項 |
備案部門 |
備案事項 |
選項 |
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自然資源和規劃部門 |
公共電力接入規劃審批 |
□是 否□ |
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住房城鄉建設（城管）部門 |
占用、挖掘城市道路審批 |
□是 否□ |
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臨時占用城市綠化用地審批 |
□是 否□ |
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砍伐、遷移城市樹木 |
□是 否□ |
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市政建設類審批（行政區域內依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施審批） |
□是 否□ |
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城市橋梁上架設各類市政管線審批 |
□是 否□ |
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臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工審批 |
□是 否□ |
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城市道路占用費、挖掘修復費征收 |
□是 否□ |
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公安部門 |
占破路審核 |
□是 否□ |
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交通部門 |
在公路（高速公路除外）用地范圍內架設、埋設管線、電纜等設施審批 |
□是 否□ |
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在公路（高速公路除外）控制區內埋設管線、電纜等設施審批 |
□是 否□ |
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跨越、穿越公路（高速公路除外）修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施審批 |
□是 否□ |
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利用公路（高速公路除外）橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施審批 |
□是 否□ |
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占用、挖掘公路（高速公路除外）、公路用地或者使公路改線審批 |
□是 否□ |
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林業部門 |
臨時使用林地審批 |
□是 否□ |
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林木采伐許可證核發 |
□是 否□ |
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相關承諾 事項 |
1.我公司所委托的施工單位具備相應的施工資質，且在施工資質許可范圍內嚴格按照提交的施工方案及相關技術標準開展電力接入工程實施。 2.施工過程中應文明施工，同步做好噪聲、揚塵、污水等治理管控，不在交通高峰期施工并做好施工期間交通疏導。 3.施工過程中應工程質量管理和現場安全管理，加強現場人員安全培訓教育。 4.施工結束后必須按照公安、城建、園林、交通、林業等部門要求進行恢復。 （蓋 章） 法定代表人（簽字）: 年 月 日 |
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附件 |
公共電力接入外部路徑設計圖或施工方案 |
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附件3
電力接入工程并聯審批申請表
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工程名稱 |
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建設單位 名 稱 |
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統一社會 信用代碼 |
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法定代表人 |
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聯系電話 |
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身份證 號 碼 |
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經辦人 |
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聯系電話 |
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身份證 號 碼 |
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施工單位 名 稱 |
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統一社會 信用代碼 |
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項目負責人 |
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聯系電話 |
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身份證 號 碼 |
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項目位置 |
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施工時間 |
開始時間： 年 月 日 結束時間： 年 月 日 |
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施工長度（m）： |
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占用面積（㎡）： |
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申請事項 |
并聯審批部門 |
并聯審批事項 |
選項 |
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自然資源和規劃部門 |
公共電力接入規劃審批 |
□是 否□ |
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住房城鄉建設（城管）部門 |
占用、挖掘城市道路審批 |
□是 否□ |
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臨時占用城市綠化用地審批 |
□是 否□ |
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砍伐、遷移城市樹木 |
□是 否□ |
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市政建設類審批（行政區域內依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施審批） |
□是 否□ |
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城市橋梁上架設各類市政管線審批 |
□是 否□ |
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臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工審批 |
□是 否□ |
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城市道路占用費、挖掘修復費征收 |
□是 否□ |
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公安部門 |
占破路審核 |
□是 否□ |
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交通部門 |
在公路（高速公路除外）用地范圍內架設、埋設管線、電纜等設施審批 |
□是 否□ |
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在公路（高速公路除外）控制區內埋設管線、電纜等設施審批 |
□是 否□ |
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跨越、穿越公路（高速公路除外）修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施審批 |
□是 否□ |
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利用公路（高速公路除外）橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施審批 |
□是 否□ |
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占用、挖掘公路（高速公路除外）、公路用地或者使公路改線審批 |
□是 否□ |
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林業部門 |
臨時使用林地審批 |
□是 否□ |
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林木采伐許可證核發 |
□是 否□ |
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審核意見 |
自規部門審批意見：不涉及□ 通過□ 不通過□ 城管部門審批意見：不涉及□ 通過□ 不通過□ 住建部門審批意見：不涉及□ 通過□ 不通過□ 公安（交警）部門審批意見：不涉及□ 通過□ 不通過□ 交通部門審批意見：不涉及□ 通過□ 不通過□ 林業部門審批意見：不涉及□ 通過□ 不通過□ |
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附件4
電力接入工程告知承諾制、備案制負面清單
電力接入工程是指客戶受電裝置至電網同電壓等級公用供電設備之間的客戶外部電力工程，以下情形不適用告知承諾制、備案制。
1.城市橋梁、主干道、快速路、國省干線公路。
2.占用森林（公園）林地、古樹名木（樹冠垂直授影外延5米范圍內）、城鎮綠地喬灌木（樹冠垂直投影范圍內）的保護范圍、伐移樹木。
3.新、擴、改建交付使用后5年內、大修竣工后3年內的城市道路等的占掘路工程。
4.涉及城市主干道、快速路、高速公路、國省干線公路、交通量較大的農村公路（縣、鄉公路），占用林地、采伐林木等情況不適用告知承諾和備案制，應按規定辦理相關行政審批。
附件5
宿州市申請電力接入工程審批服務指南
尊敬的電力客戶：
為了進一步優化電力接入營商環境，切實壓減電力接入工程審批時限，制定本服務指南，請您仔細閱讀以下內容。
您實施的電力接入工程應符合宿州市電力專項規劃及相關控制性詳細規劃。根據您的電力接入工程的施工長度、現場條件等，分別適用以下3種不同的辦理機制。
一、告知承諾制
1.適用范圍
低壓居民客戶和低壓小微企業客戶電力接入工程。
2.工作流程
電力建設單位應在施工時同步告知占用綠地、占用或挖掘道路、占破路等相關主管單位，通過線上、線下等方式提供告知承諾書，對施工安全、施工質量、交通安全、道路修復、綠化修復等進行承諾。
3.有關要求
挖掘道路前應勘查挖掘路線以及既有地下管線情況，確定的掘路路線應平行或垂直于道路方向，不宜采用斜向或曲線方式；挖掘、回填時應對原有管線設施采取保護措施，不得損壞原有的地下管線。
二、實行備案制
1.適用范圍
低壓非小微企業客戶以及開挖道路和臨時占用綠地長度小于等于200米的電力接入工程（涉及城市主干道、快速路、高速公路、國省干線公路、交通量較大農村公路中的縣、鄉公路，占用林地、采伐林木等情況除外）。
2.工作流程
（1）受理。電力工程建設單位通過線上、線下等方式申請電力接入備案。線上受理，電力工程建設單位通過政務服務網等線上渠道申請電力接入備案，在線提交備案材料。線下受理，將電力接入工程納入政務服務中心市城管局行政審批窗口統一受理并派轉，實行線下“一個窗口”服務和管理。（0.5個工作日完成）
（2）同步備案。各有關部門應在接受到客戶備案材料后1個工作日內完成各審批事項的備案，并將備案結果線上反饋。以上備案在1個工作日完成。
（3）備案確認。相關部門實施備案后，電力工程施工單位即可進場施工。
（4）備案材料。電力接入工程備案申請表。
三、實行并聯審批制
1.適用范圍
大于200米的電力接入工程。
2.工作流程
（1）受理。電力工程建設單位通過線上、線下等方式申請電力接入備案。線上受理，電力工程建設單位通過政務服務網等線上渠道申請電力接入備案，在線提交備案材料。線下受理，將電力接入工程納入政務服務中心市城管局行政審批窗口統一受理并派轉，實行線下“一個窗口”服務和管理。（0.5個工作日完成）
（2）并聯審查、聯合勘察。接到電力接入審批申請后，市城管局負責牽頭，根據需要實行現場聯合勘察。其中相關道路管理部門依據職責分工開展審查。（1個工作日完成）
（3）出具行政審批意見書。各相關部門完成審查后，第一時間將審查意見反饋至市城管局行政審批窗口，由窗口統一出具行政審批意見書。（0.5個工作日完成）
（4）審批材料。電力接入工程并聯審批申請表。
四、以下情形不適用于告知承諾制、備案制
1.城市橋梁、主干道、快速路、國省干線公路。
2.占用森林（公園）林地、古樹名木（樹冠垂直授影外延5米范圍內）、城鎮綠地喬灌木（樹冠垂直投影范圍內）的保護范圍、伐移樹木。
3.新、擴、改建交付使用后5年內、大修竣工后3年內的城市道路等的占掘路工程。
4.涉及城市主干道、快速路、高速公路、國省干線公路、交通量較大的農村公路（縣、鄉公路），占用林地、采伐林木等情況不適用告知承諾和備案制，應按規定辦理相關行政審批。
《宿州市進一步優化電力接入營商環境實施方案（2022版）》.docx
