【負責人解讀】宿州市氣象局黨組成員、副局長孫惠合解讀《宿州市強對流天氣災害防御體系建設實施細則》

2022年9月7日，宿州市人民政府辦公室印發了《宿州市強對流天氣災害防御體系建設實施細則》（以下簡稱《實施細則》），市氣象局黨組成員、副局長孫惠合進行了解讀。

一、起草背景及依據

為深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要指示精神和考察安徽重要講話指示精神，落實《關于印發安徽省強對流天氣災害防御體系建設方案的通知》（皖政辦秘【2021】104號）相關任務，持續提升我市強對流天氣災害監測預報預警能力和應急聯動防范應對水平，切實保障人民生命財產安全，市氣象局牽頭編制《實施細則》。

二、制定意義及總體考慮

一是貫徹落實上級決策部署需要。近年來，中央和省里對防災減災救災工作高度重視，陸續出臺政策文件，對相關工作作出部署，為深入貫徹落實上級決策部署，結合宿州實際提升強對流天氣災害監測預報預警能力，亟需出臺《實施細則》。

二是保障人民群眾生命財產需要。宿州市地處南北氣候過渡帶，強對流天氣頻發重發，威脅人民群眾生命財產安全。宿州市強對流天氣災害防御有一定的工作基礎，但仍存在短板和薄弱環節，需要多部門共同參與、全社會共同應對，亟需出臺《實施細則》。

三、研判和起草過程

2021年12月初，市氣象局著手《實施細則》起草工作。2022年4月初形成初稿，5月7日通過市氣象學術專業委員會專家評審，5月11日至5月16日通過電子政務平臺、政府門戶網站征求相關單位和社會公眾意見建議，均未收到修改意見。6月22日，通過市氣象局法規科以及法律顧問合法性審查。7月8日，經局黨組會議研究通過。8月4日，通過市司法局合法性審查。9月2日，經第14次市政府常務會議研究通過，以市政府辦公室名義印發實施。

四、工作目標

《實施細則》堅持問題導向，緊扣我市強對流天氣災害防御薄弱環節，完善監測預報預警，強化多部門聯合應對，力爭在2年內構建起強對流天氣災害防御體系。

五、主要內容

《實施細則》主要內容包括四個部分：一是建設背景。我市地處南北氣候過渡帶，強對流天氣頻發重發，威脅人民群眾生命財產安全。我市強對流天氣災害防御有一定的工作基礎，但仍存在短板和薄弱環節，需要多部門共同參與、全社會共同應對。二是建設目標。到2023年，強對流天氣災害監測站網布局更加優化，預報預警能力進一步提升，預警快速傳播體系更加高效，政府主導、部門聯動、社會參與的災害防范應對工作機制更加完善，以氣象災害預警為先導的扁平高效應急聯動體系基本建立。三是重點任務和分工。通過實施8項任務，進一步提升監測預報預警能力、防范應對能力。四是保障措施。通過強化組織領導、項目支撐和科技創新，為《實施細則》實施提供堅實保障。

六、創新舉措

一是注重災害預防?！秾嵤┘殑t》圍繞強對流天氣災害突發性強、變數大、災害風險高的特點，聚焦災害應對高效聯動，強化預警快速傳播能力，著力完善以氣象災害預警信息為先導的快速聯動機制、基于重大氣象災害預警信息的自動停工停業停課機制，提升重點區域和敏感行業風險防范水平。突出災害防范關口前移，構建災害早發現、早傳播、早應對的防災減災體系。

二是強化核心能力?！秾嵤┘殑t》明確要提升強對流天氣災害防御科技創新水平，推動機理研究、監測預警等核心技術攻關，加快強對流天氣災害風險普查與成果應用，開展城市強對流天氣災害綜合防災減災規劃設計研究，強化城市安全規劃設計研發，推動建筑物和構筑物氣象防災減災工程技術研發，以及應急資源區域保障合作機制研究。多舉措加強公眾科普宣傳，推動災害應急演練，以提升公眾防災避險能力為核心，落實“生命至上”。

三是統籌協調推進?！秾嵤┘殑t》各項指標與《宿州市氣象事業發展“十四五”規劃》等頂層設計保持一致，積極統籌項目資源，充分發揮重大項目支撐作用。建設內容涉及各縣、區人民政府和25個相關部門，對加強組織領導和任務落實也提出明確要求，有力保障我市強對流天氣災害防御體系建設。

七、解讀人及政策咨詢服務電話

解讀人：孫惠合  宿州市氣象局黨組成員、副局長

咨詢電話：0557-2331003